Βασιλόπουλος: "Προφανώς δεν μπορεί κανένας να στερήσει από δημοτικό σύμβουλο αξίωμα το οποίο του το έχουν δώσει οι πολίτες"
Σε διευκρινίσεις προχώρησε ο Δήμαρχος Καλαμάτας Θανάσης Βασιλόπουλος αναφορικά με το έγγραφο που έστειλε το προηγούμενο διάστημα στο Υπουργείο Εσωτερικών ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Αναστάσιος Ηλιόπουλος ζητώντας από τον Υπουργό να θεσμοθετήσει ένα Όργανο ελέγχου της συμπεριφοράς των δημοτικών συμβούλων. Ο Δήμαρχος ξεκαθάρισε ότι αυτή η πρόταση ήταν απάντηση του Προέδρου στο "απαράδεκτο έγγραφο Φαββατά", όπως είπε, δείχνοντας να συμφωνεί με το έγγραφο του Προέδρου, όχι όμως σε όλη του τη διάσταση. Διαφώνησε με την έκπτωση από το αξίωμα δημοτικού συμβούλου. Ο Δήμαρχος υποστήριξε ότι προτάθηκε ένα "Όργανο Ελέγχου της συμπεριφοράς των δημοτικών συμβούλων, " "να μην είμαστε ανεξέλεγκτοι, να σεβόμαστε τη διαδικασία, τους θεσμούς, τα όργανα...Αυτό ήταν όλο και όλο....Προβλέπει ποινές ο Κώδικας αλλά δεν είναι θεσμοθετημένο όπως πρέπει", δήλωσε χαρακτηριστικά, ξεκαθαρίζοντας ότι "Προφανώς δεν μπορεί κανένας να στερήσει από δημοτικό σύμβουλο αξίωμα το οποίο του το έχουν δώσει οι πολίτες", συμπληρώνοντας πάντως ότι και η Βουλή κατέφυγε σε ανάλογο πλαίσιο για τη διευθέτηση των συνεδριάσεών της. Συγκεκριμένα ο Δήμαρχος δήλωσε στους δημοσιογράφους:
“Ο Πρόεδρος απάντησε σε ένα απαράδεκτο έγγραφο που έστειλε ο κ. Φαββατάς, που ζήτησε να τιμωρηθούν ο Δήμαρχος και ο Πρόεδρος του Δ.Σ. Οπότε έπρεπε να απαντήσει...Ο Πρόεδρος ζήτησε να υπάρξει ένα όργανο το οποίο να ελέγχει τις συμπεριφορές όλων των δημοτικών συμβούλων. Και μέσα στην επέκταση αυτού του κειμένου έγραψε να ελέγχεται, να απομακρύνεται κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ή ακόμα και να χάνει το αξίωμά του. Προφανώς δεν μπορεί κανένας να στερήσει από δημοτικό σύμβουλο αξίωμα το οποίο του το έχουν δώσει οι πολίτες. Αυτό είναι αυτονόητο. Όμως δεν ήταν αυτό το νόημα της επιστολής που έστειλε ο πρόεδρος. Ο πρόεδρος απάντησε στο έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών- που προφανώς δεν το προκαλέσαμε εμείς αυτό-και ζήτησε να υπάρξει και ένα Όργανο που θα ελέγχει τη συμπεριφορά των δημοτικών συμβούλων. Γιατί θα πρέπει κάποια στιγμή και εμείς να μην είμαστε ανεξέλεγκτοι, να σεβόμαστε τη διαδικασία, τους θεσμούς, τα όργανα...Αυτό ήταν όλο και όλο”...."Προβλέπει ποινές ο Κώδικας αλλά δεν είναι θεσμοθετημένο όπως πρέπει. Βλέπουμε και στη Βουλή ακόμα φτιάξανε πλαίσιο, δημιουργήσανε πλαίσιο και στη Βουλή ακόμα. Η δυνατότητα που υπάρχει εδώ είναι να διακόπτουμε συνεδριάσεις εις βάρος αυτού που προκαλεί τη διακοπή. Υπάρχει και η δυνατότητα να ζητήσει ο Πρόεδρος να ψηφίσει το Σώμα την απομάκρυνση ενός δημοτικού συμβούλου εκείνη τη στιγμή. Εγώ το θεωρώ ότι αυτό δεν είναι πρέπον να γίνει...Θα κάνουμε διακοπές (συνεδρίασης) και θα το μεταφέρουμε για την επόμενη μέρα, όταν δεν μπορεί να συνεχιστεί η διαδικασία. Δεν υπάρχει άλλος τρόπος αυτή τη στιγμή, εκτός και αν το Υπουργείο αποφασίσει να φτιάξει ένα πλαίσιο", δηλωσε χαρακτηριστικά ο Δήμαρχος.
Τι προβλέπει ο Κανονισμός για τη λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου
Σύμφωνα με τον Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου που ψηφίστηκε και από το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμάτας-θυμόμαστε όλοι την επεισοδιακή συνεδρίαση που τελικά δεν υπήρξε ομοφωνία, για να ισχύσουν κάποιες τροποποιήσεις σε αυτόν. Σύμφωνα λοιπόν με τον Πρότυπο Κανονισμό που ισχύει από το 2025, στο άρθρο 11 (Λειτουργία Δημοτικού Συμβουλίου) παράγραφος 8 αναφέρεται:
" Αν κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης δημιουργηθούν θόρυβοι που παρακωλύουν την ομαλή συνέχισή της, ο Πρόεδρος οφείλει να πάρει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την ομαλοποίησή της και αν η ίδια κατάσταση συνεχιστεί, ο Πρόεδρος διακόπτει τη συνεδρίαση για ορισμένη ώρα, που την ανακοινώνει στο σώμα. Κατά τη διακοπή οι Δημοτικοί Σύμβουλοι εξέρχονται της αίθουσας συνεδρίασης. Μετά την παρέλευση του χρόνου διακοπής, ο Πρόεδρος κηρύσσει τη συνέχιση της συνεδρίασης και, αν ο θόρυβος συνεχιστεί, το Δημοτικό Συμβούλιο, μετά από εισήγηση του Προέδρου, δύναται με απόφαση που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων να αποβάλει τον Δημοτικό Σύμβουλο ή τον πολίτη που παρακωλύει τη διαδικασία".
Ενώ στην παράγραφο 7 προβλέπεται:" Ο ομιλητής δεν μπορεί να παρεκκλίνει από το υπό συζήτηση θέμα, διαφορετικά ο Πρόεδρος τον καλεί να επανέλθει σε αυτό. Αν δεν συμμορφωθεί, ο Πρόεδρος τον προειδοποιεί ότι θα του αφαιρέσει τον λόγο. Αν και μετά τη νέα αυτή επισήμανση ο ομιλητής δεν επανέλθει στο θέμα, ο Πρόεδρος του αφαιρεί το λόγο. Ο Πρόεδρος αφαιρεί τον λόγο και από όποιον μιλά χωρίς να έχει εγγραφεί στον κατάλογο των ομιλητών (παρ. 4,5) ή χωρίς τη σχετική άδεια. Στις περιπτώσεις παραβάσεων αυτής της παραγράφου, ο Πρόεδρος δίνει εντολή να μην γίνεται καταχώριση των αντίστοιχων ομιλιών στα πρακτικά".
Πότε προβλέπει ο νόμος έκπτωση δημοτικού συμβούλου
Να υπενθυμίσουμε ότι, έκπτωση δημοτικού συμβούλου αποτελεί αυτόματη (αυτοδίκαιη) απώλεια του αξιώματος, κυρίως λόγω αμετάκλητης καταδίκης για κακουργήματα ή πλημμελήματα που επιφέρουν στέρηση πολιτικών δικαιωμάτων (άρθρο 236 Ν.3852/10). Επίσης, επέρχεται σε περιπτώσεις κωλυμάτων εκλογιμότητας, ασυμβίβαστων, ή μη αποδοχής/παραίτησης από τη θέση. Η διαδικασία ολοκληρώνεται με την έκδοση διαπιστωτικής πράξης από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Η νομοθεσία δεν προβλέπει άλλες περιπτώσεις, ούτε αφήνει περιθώριο για έκπτωση για άλλους λόγους.
Συγκεκριμένα το άρθρο 236 προβλέπει:
1. Οι περιφερειάρχες, οι αντιπεριφερειάρχες, οι δήμαρχοι, οι δημοτικοί και περιφερειακοί σύμβουλοι, οι πρόεδροι κοινοτήτων και τα μέλη συμβουλίων κοινότητας εκπίπτουν αυτοδικαίως από το αξίωμά τους:
α. Αν τεθούν σε δικαστική συμπαράσταση με τελεσίδικη δικαστική απόφαση.
β. Αν στερηθούν τα πολιτικά τους δικαιώματα με αμετάκλητη δικαστική απόφαση.
γ. Αν καταδικαστούν με αμετάκλητη δικαστική απόφαση, ως αυτουργοί ή συμμέτοχοι σε κακούργημα ή σε οποιαδήποτε ποινή για παραχάραξη, κιβδηλεία, πλαστογραφία, ψευδή βεβαίωση, δωροδοκία, εκβίαση, κλοπή, υπεξαίρεση, απιστία, απάτη, καταπίεση, αιμομιξία, μαστροπεία, σωματεμπορία, παράνομη διακίνηση αλλοδαπών, παράβαση της νομοθεσίας για την καταπολέμηση των ναρκωτικών, τη λαθρεμπορία, καθώς και για παράβαση καθήκοντος, εφόσον κατά τη διάπραξη του τελευταίου αυτού αδικήματος προκαλείται οικονομική βλάβη στο δήμο, στην περιφέρεια ή στα νομικά τους πρόσωπα.
2. Για την έκπτωση εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του Επόπτη οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, εντός 15 ημερών από τότε που έλαβε γνώση της σχετικής δικαστικής απόφασης.
Η διαπιστωτική πράξη ανατρέχει στην ημερομηνία κατά την οποία η σχετική δικαστική απόφαση κατέστη τελεσίδικη ή αμετάκλητη, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ισχύουν για κάθε περίπτωση της παραγράφου 1.
3. Με την επιμέλεια της αρμόδιας Εισαγγελίας κοινοποιείται στον οικείο Επόπτη οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης κάθε καταδικαστική απόφαση σε βάρος των προσώπων της παραγράφου 1 για τα ποινικά αδικήματα της περίπτωσης γ' της παραγράφου αυτής. Ο Επόπτης οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης μπορεί να λαμβάνει από την Εισαγγελία κάθε αναγκαία πληροφορία σχετικά με την πορεία της υπόθεσης, όπως η τελεσιδικία ή το αμετάκλητο αυτής, καθώς και αντίγραφα των αποφάσεων και των πρακτικών.
Ο Κανονισμός είναι σαφής
Ο Κανονισμός Λειτουργίας του Δ.Σ. επομένως για τη διεξαγωγή μιας συνεδρίασης είναι σαφής, και δεν χωρά παρερμηνείες, ούτε αστερίσκους, ούτε ο νομοθέτης δίνει επιπλέον κυρώσεις σε "απείθαρχους" δημοτικούς συμβούλους, ούτε προβλέπεται κάτι τέτοιο ούτε υπάρχει περιθώριο για τιμωρητικού τύπου διατάξεις . Οι αρμοδιότητες είναι συγκεκριμένες, και τη διευθέτηση, συντονισμό και διεξαγωγή της συζήτησης ρυθμίζει ο Πρόεδρος, που είναι και ο πλέον αρμόδιος για την τήρηση της τάξης και της ευρυθμίας της συνεδρίασης. Η διαδικασία αναφέρεται αναλυτικά στο άρθρο 10: Με τη σειρά που θα μιλήσει ο καθένας, το χρόνο που διαθέτει, τις δευτερολογίες, κλπ. Ο Κανονισμός είναι σαφής, και ξεκάθαρος. Δεν χρειάζεται ούτε παιδονόμος, ούτε κάποιο άλλο όργανο για να επιβάλλει την τάξη. Υπεύθυνος για την εύρυθμη λειτουργία του Δ.Σ. είναι ο Πρόεδρος και βεβαίως ευθύνη έχει κάθε δημοτικός σύμβουλος για την παρέμβασή του που πρέπει να είναι κόσμια, και πάντα βάσει των όρων και των προϋποθέσεων που θέτει ο Κανονισμός. Δυστυχώς, οι χρόνοι παρεμβάσεων είναι περιορισμένοι όμως σε ένα πλαίσιο αμοιβαίου σεβασμού μπορεί να επιτευχθεί ένας στοιχειώδης διάλογος που να καταλήξει σε απόφαση. Άλλωστε προβλέπεται συγκεκριμένη διαδικασία με ειδικούς αγορητές, και με δημοτικούς συμβούλους που έχουν δικαίωμα παρέμβασης, αφού έχουν εγγραφεί σε λίστα πριν την έναρξη της συνεδρίασης. Οι παρεμβάσεις χωρίς δικαίωμα λόγου, οι αντεγκλήσεις, οι φωνασκίες και οι κοκκορομαχίες δεν βοηθάνε, αντίθετα δυναμιτίζουν το κλίμα και οδηγούν σε αδιέξοδο, ενώ υποβαθμίζεται και ο ρόλος του Δ.Σ. στα μάτια των πολιτών, που περιμένουν έργο και αποτελεσματικότητα, απαντήσεις και διαφάνεια, και όχι να είναι στο ίδιο έργο θεατές.
Διαβάστε και αυτά:
Εκτροχιασμός στο Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμάτας: Ένταση και ύβρεις σε μια εκρηκτική συνεδρίαση
.
