Παρουσιάστηκε ο Κόμβος Παρακολούθησης Επιδόσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης-Οι 9 κρίσιμοι δείκτες στους οποίους θα βαθμολογούνται οι Δήμοι
Ο Πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης προήδρευσε χθες, Τρίτη 17 Μαρτίου, σε διυπουργική σύσκεψη στην οποία παρουσιάστηκε ο νέος κόμβος Παρακολούθησης Επιδόσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης, μέσω του οποίου καθίστανται για πρώτη φορά προσβάσιμα σε όλους τους πολίτες συγκεντρωμένα στατιστικά στοιχεία σχετικά με κρίσιμες υπηρεσίες που προσφέρουν οι ΟΤΑ α’ βαθμού.
Κατά την παρουσίαση, που έγινε από τον Υπουργό Εσωτερικών Θοδωρή Λιβάνιο, σημειώθηκε πως στην νέα πύλη deiktesota.gov.gr διατίθενται 9 κύριοι δείκτες:
-για την οικονομική λειτουργία των Δήμων,
-την κοινωνική προστασία που παρέχουν,
-την προσχολική αγωγή και τις παιδικές δομές,
-τον πολιτισμό,
-τη βιώσιμη κινητικότητα,
-τη διαχείριση απορριμμάτων,
-την πολιτική προστασία,
-τη διαχείριση αδέσποτων ζώων και
-την ψηφιακή ωριμότητα.
Κάθε ενότητα περιλαμβάνει σειρά επιμέρους υποδεικτών, με αποτέλεσμα να έχει καταρτιστεί για πρώτη φορά μία πανελλαδική βάση δεδομένων που υπηρετεί τόσο τη διαφάνεια όσο και τη χάραξη πολιτικής, με βάση τις πραγματικές και καταγεγραμμένες πλέον ανάγκες κάθε τοπικής κοινωνίας.
Τα δεδομένα αποτυπώνουν, σε πρώτη φάση, την κατάσταση το έτος 2024, το οποίο αποτελεί και έτος βάσης για σύγκριση με επόμενες χρονιές που θα προστεθούν μελλοντικά.
Τα στοιχεία συγκεντρώθηκαν μέσω ερωτηματολογίου που στάλθηκε στους Δήμους και από την άντληση πληροφοριών από σχετικά κρατικά μητρώα, όπως το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς και το Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων. Το έργο αποτελεί μέρος του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0».
Στη σύσκεψη έλαβαν επίσης μέρος ο Υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης Δημήτρης Παπαστεργίου, ο Υπουργός Επικρατείας Άκης Σκέρτσος, ο Υφυπουργός Εσωτερικών Βασίλης Σπανάκης και ο Γενικός Γραμματέας του Πρωθυπουργού Στέλιος Κουτνατζής.
Μητσοτάκης: “Οι πολίτες θα κρίνουν Δήμους και Δημάρχους”
Στο τέλος της σύσκεψης ο Πρωθυπουργός ανέφερε:
«Μπορώ να πω ότι είμαι πολύ εντυπωσιασμένος από το εργαλείο αυτό και να δώσω πολλά συγχαρητήρια στις υπηρεσίες του Υπουργείου για την επίπονη, φαντάζομαι, συλλογή όλων των σχετικών δεδομένων.
Και θα έλεγα ότι αυτό το εργαλείο είναι χρήσιμο σε πολλαπλά επίπεδα. Καταρχάς, είναι ένα εργαλείο για τους πολίτες, διαφάνειας και λογοδοσίας, να μπορούν να γνωρίζουν τις πραγματικές επιδόσεις του Δήμου τους και να μπορούν, κατά συνέπεια, να κρίνουν την αποτελεσματικότητα των Δημάρχων με βάση αντικειμενικούς δείκτες.
Είναι σίγουρα ένα εργαλείο για τους ίδιους τους Δημάρχους, ώστε να μπορούν να κάνουν τη δική τους αυτοκριτική και, συγκρινόμενοι πια με άλλους Δήμους, να βλέπουν πού υστερούν και πού πλεονεκτούν.
Είναι σίγουρα ένα εργαλείο για το Υπουργείο, έτσι ώστε να μπορεί να χρησιμοποιεί τα εργαλεία χρηματοδότησης για να επιβραβεύει συγκεκριμένες συμπεριφορές, να θέτει στόχους και στη συνέχεια να μετρά την αποτελεσματικότητα των Δήμων, ως προς την υλοποίηση αυτών των στόχων.
Και νομίζω ότι είναι γενικά και ένα εργαλείο δημόσιας πολιτικής, διότι φαντάζομαι ότι αν αυτά τα στοιχεία τύχουν επεξεργασίας σε επίπεδο τεχνητής νοημοσύνης, αν τα τροφοδοτούσαμε όλα αυτά δηλαδή, για παράδειγμα, στο ChatGPT, θα μας έβγαζε πολύ χρήσιμα συμπεράσματα τα οποία εμείς ενδεχομένως, διά γυμνού οφθαλμού, να μην μπορούμε να τα βλέπουμε.
Αλλά έχουν μεγάλη αξία εδώ οι χρονοσειρές. Ξεκινάμε με ένα έτος βάσης, ώστε να μπορούμε να μετράμε πρόοδο ή ενδεχόμενη οπισθοδρόμηση.
Και νομίζω ότι όταν θα φτάσουμε πια με το καλό στις Δημοτικές Εκλογές του 2028, θα είναι και ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο τότε για τους πολίτες, για να μπορούν αντικειμενικά να αξιολογούν και να συγκρίνουν την απόδοση των αιρετών τους αρχόντων, αλλά φυσικά και γι’ αυτούς οι οποίοι θα θέλουν να διεκδικήσουν συμμετοχή στα τοπικά κοινά, να καταρτίζουν ένα πρόγραμμα πια, το οποίο και αυτό στη συνέχεια θα μπορεί να αξιολογείται με βάση μετρήσιμους στόχους.
Οπότε, πραγματικά, πολύ εντυπωσιακή προσπάθεια και, νομίζω, μία ακόμα ένδειξη του πώς τα δεδομένα της Δημόσιας Διοίκησης μπορούν με ανοιχτό και προσβάσιμο τρόπο να είναι χρήσιμα και για τους πολίτες ως εργαλείο λογοδοσίας και ενημέρωσης, αλλά και για τη διοίκηση, ως ένα σημαντικό εργαλείο χάραξης πιο στοχευμένης Δημόσιας Πολιτικής».
Μέσω της νέας πλατφόρμας deiktesota.gov.gr, στην οποία είναι δημοσιευμένα συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία σχετικά με κρίσιμες υπηρεσίες που παρέχουν οι Δήμοι της χώρας, ενισχύεται περισσότερο η διαφάνεια και η δημόσια λογοδοσία των Δήμων, καθώς οι πολίτες αποκτούν άμεση και πλήρη πρόσβαση σε δεδομένα που αφορούν στη λειτουργία και στο έργο τους.
Κατά τη διάρκεια της Σύσκεψης, παρουσιάσθηκαν οι εννέα δείκτες επιδόσεων που διατίθενται στον Νέο Κόμβο, οι οποίοι αφορούν την οικονομική λειτουργία των Δήμων, την κοινωνική προστασία που παρέχουν, την προσχολική αγωγή και τις παιδικές δομές, τον πολιτισμό, τη βιώσιμη κινητικότητα, τη διαχείριση απορριμμάτων, την πολιτική προστασία, τη διαχείριση αδέσποτων ζώων και την ψηφιακή ωριμότητα.
Μετά τη Σύσκεψη, ο Υφυπουργός Εσωτερικών έκανε την ακόλουθη δήλωση: «Ο Νέος Κόμβος Επιδόσεων των Δήμων αποτελεί ένα χρήσιμο και σύγχρονο ψηφιακό εργαλείο διαφάνειας και λογοδοσίας, το οποίο αποτυπώνει τις επιδόσεις των Δήμων της χώρας, μέσω συγκεκριμένων δεικτών, με έτος βάσης το 2024».
Ο κ. Σπανάκης είπε σχετικά: «Θέλω να συγχαρώ και να ευχαριστήσω τους υπηρεσιακούς παράγοντες του Υπουργείου Εσωτερικών, αλλά και όλους τους εργαζομένους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και ιδιαίτερα τους Γενικούς Γραμματείς των Δήμων για την υποδειγματική συνεργασία τους». Επίσης, ο Υφυπουργός Εσωτερικών πρόσθεσε ότι: «Ο Κόμβος Επιδόσεων των Δήμων είναι ένας οδηγός για όλους και πρώτα απ’ όλα για τους πολίτες, οι οποίοι θα μπορούν να έχουν τη δυνατότητα διαχρονικών και διαδημοτικών αναλύσεων και συγκρίσεων. Έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον η παραπάνω ανάλυση τόσο των συνολικών επιδόσεων των Δήμων όσο και των επιμέρους δεικτών».
Τέλος, ο κ. Σπανάκης τόνισε ότι: «Ο Κόμβος Επιδόσεων των Δήμων deiktesota.gov.gr ήρθε για να μείνει και να γίνει οδηγός για το μέλλον τους».
Μπείτε εδώ για να δείτε τις επιδόσεις των Δήμων με βάση τα δεδομένα του 2024: deiktesota.gov.gr
Για το Δήμο Καλαμάτας
Πολύ χαμηλές οι επιδόσεις με τον Δήμο Καλαμάτας να βρίσκεται στις τελευταίες θέσεις πανελλαδικά. Όπως προκύπτει σε κάποιους δείκτες έχει βαθμολογία μηδέν, γεγονός που αποδεικνύει ότι ενδεχομένως δεν στάλθηκαν στοιχεία και δεν ενημερώθηκε η πλατφόρμα, ενώ σε όσους έχουν στοιχεία, αυτά αντλήθηκαν αυτόματα από τα αντίστοιχα Μητρώα, στα οποία υποχρεωτικά οι Δήμοι δηλώνουν στοιχεία.
Οι πρώτοι Δήμοι πανελλαδικά βάσει των στοιχείων του 2024
Χωρική Επισκόπηση
Στην προβολή Χωρική Επισκόπηση παρουσιάζεται η μέση συνολική επίδοση ανά Κατηγορία Δήμου.
Σύμφωνα με το άρθρο 2Α του ν. 3852/2010, οι δήμοι της χώρας με βάση τον πληθυσμό τους, τα ιδιαίτερα γεωμορφολογικά χαρακτηριστικά τους, τα βασικά χαρακτηριστικά της οικονομικής δραστηριότητας εντός των ορίων τους, το βαθμό αστικοποίησής τους, την ένταξή τους ή μη σε ευρύτερα πολεοδομικά συγκροτήματα μητροπολιτικού χαρακτήρα και τη θέση τους στη διοικητική διαίρεση της χώρας, διακρίνονται στις εξής κατηγορίες:
- Δήμοι Μητροπολιτικών Κέντρων: Στην κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι δήμοι των Περιφερειακών Ενοτήτων Κεντρικού, Βόρειου, Νότιου και Δυτικού Τομέα Αθηνών και της Περιφερειακής Ενότητας Πειραιώς της Περιφέρειας Αττικής, καθώς και οι Δήμοι Θεσσαλονίκης, Αμπελοκήπων Μενεμένης, Καλαμαριάς, Κορδελιού Ευόσμου, Νεάπολης Συκεών, Παύλου Μελά και Πυλαίας «Χορτιάτη της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης.
- Μεγάλοι Ηπειρωτικοί Δήμοι και Δήμοι Πρωτεύουσες Νομών: Στην κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι ηπειρωτικοί δήμοι, καθώς και οι δήμοι της Περιφέρειας Κρήτης και της Περιφερειακής Ενότητας Ευβοίας, με πληθυσμό άνω των 25.000 κατοίκων, με βάση τα στοιχεία μόνιμου πληθυσμού της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, καθώς και οι δήμοι που αποτελούν πρωτεύουσα νομού, περιλαμβανομένων και των νησιωτικών νομών.
- Μεσαίοι Ηπειρωτικοί Δήμοι. Στην κατηγορία αυτοί υπάγονται όλοι οι ηπειρωτικοί δήμοι, καθώς και οι δήμοι της Περιφέρειας Κρήτης και της Περιφερειακής Ενότητας Ευβοίας, με πληθυσμό άνω των 10.000 και έως 25.000 κατοίκων, με βάση τα στοιχεία μόνιμου πληθυσμού της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.
- Μικροί Ηπειρωτικοί και Μικροί Ορεινοί Δήμοι. Στην κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι ηπειρωτικοί δήμοι, καθώς και οι δήμοι της Περιφέρειας Κρήτης με πληθυσμό κάτω των 10.000 κατοίκων, με βάση τα στοιχεία μόνιμου πληθυσμού της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.
- Μεγάλοι και Μεσαίοι Νησιωτικοί Δήμοι. Στην κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι νησιωτικοί δήμοι με πληθυσμό άνω των 3.500 κατοίκων, με βάση τα στοιχεία μόνιμου πληθυσμού της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.
- Μικροί Νησιωτικοί Δήμοι Στην κατηγορία αυτή υπάγονται όλοι οι νησιωτικοί δήμοι, με πληθυσμό έως 3.500 κατοίκους, βάσει της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.
Δείκτης Συνολικών Επιδόσεων:
- Ο Δείκτης Συνολικών Επιδόσεων ή Συνολικός Δείκτης μετρά το επίπεδο δραστηριότητας, ανάπτυξης και οργάνωσης των προσφερόμενων υπηρεσιών των δήμων μέσω της στάθμισης εννέα (9) κύριων δεικτών:
Δείκτης Οικονομικής Λειτουργίας (16%):
- Μετρά τον τρόπο άσκησης και την αποτελεσματικότητα της οικονομικής λειτουργίας μέσω της στάθμισης έντεκα (11) επιμέρους δεικτών.
Δείκτης Δομών και Παροχών Κοινωνικής Προστασίας (11%)::
- Μετρά τον βαθμό ανάπτυξης και ελάχιστης οργάνωσης των υπηρεσιών κοινωνικής προστασίας μέσω της στάθμισης δύο (2) επιμέρους δεικτών.
Δείκτης Υπηρεσιών Προσχολικής Αγωγής και ΚΔΑΠ (11%):
- Μετρά τον βαθμό ανάπτυξης των υπηρεσιών προσχολικής αγωγής και Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης (ΚΔΑΠ) και συμμόρφωσης των υπηρεσιών προσχολικής αγωγής στις προδιαγραφές του πδ 99/2017 μέσω της στάθμισης δύο (2) επιμέρους δεικτών .
Δείκτης Πολιτιστικών Δομών και Υπηρεσιών (11%):
- Μετρά τον βαθμό ανάπτυξης και ελάχιστης οργάνωσης των υπηρεσιών πολιτισμού μέσω της στάθμισης τεσσάρων (4) επιμέρους δεικτών.
Δείκτης Βιώσιμης Κινητικότητας (11%):
- Μετρά τον βαθμό προώθησης της βιώσιμης κινητικότητας σε επίπεδο βασικών δημοτικών υποδομών και υπηρεσιών μέσω της στάθμισης δέκα (10) επιμέρους δεικτών. Εστιάζει αποκλειστικά στους 120 δήμους της χώρας που είναι υπόχρεοι κατάρτισης ΣΒΑΚ.
Δείκτης Διαχείρισης Απορριμμάτων (11%):
- Μετρά τον βαθμό οργάνωσης και ενεργοποίησης των δήμων στον τομέα της διαχείρισης των απορριμμάτων στην περιοχή ευθύνης τους, με έμφαση στα αποτελέσματα της ανακύκλωσης μέσω της στάθμισης τεσσάρων (4) επιμέρους δεικτών.
Δείκτης Δράσεων στο πλαίσιο της Πολιτικής Προστασίας (11%):
- Μετρά τον βαθμό οργάνωσης και ενεργοποίησης των δήμων στον τομέα της πολιτικής προστασίας στην περιοχή ευθύνης τους μέσω της στάθμισης τεσσάρων (4) επιμέρους δεικτών.
Δείκτης Διαχείρισης Αδέσποτων Ζώων Συντροφιάς (11%):
- Μετρά τον βαθμό οργάνωσης και ενεργοποίησης των δήμων στον τομέα της διαχείρισης των αδέσποτων ζώων συντροφιάς στην περιοχή ευθύνης τους μέσω της στάθμισης έξι (6) επιμέρους δεικτών.
Δείκτης Διαθεσιμότητας Ψηφιακών Υποδομών και Έξυπνων Υπηρεσιών (7%):
- Μετρά τον βαθμό ψηφιακής ωρίμανσης για κάθε δήμο μέσω της εξέτασης της διαθεσιμότητας των είκοσι (20) ψηφιακών υποδομών, λειτουργιών και υπηρεσιών.
Συγκριτική Επισκόπηση βάσει Επιδόσεων
- Στον πίνακα της προβολής παρουσιάζονται οι μέσες επιδόσεις ανά κύριο Δείκτη και ανά Δήμο.
Συγκριτική Επισκόπηση βάσει Τεταρτημορίων
Βάσει των επιδόσεων τους ανά τομέα δραστηριότητας και λειτουργίας (δηλαδή ανά κύριο Δείκτη), οι δήμοι της Χώρας κατηγοριοποιούνται σε τεταρτημόρια. Δηλαδή, για κάθε κύριο Δείκτη οι δήμοι της χώρας ταξινομούνται σε φθίνουσα σειρά, από την υψηλότερη τιμή (ήτοι την καλύτερη επίδοση) στη χαμηλότερη, και διαχωρίζονται σε τέσσερις (4) ισόποσες ομάδες.
- Q1. Στην πρώτη ομάδα, ή αλλιώς στο 1ο τεταρτημόριο (Q1), κατατάσσονται οι δήμοι με το 25% των υψηλότερων τιμών σε εθνικό επίπεδο. Πρόκειται δηλαδή για τους δήμους με τις καλύτερες επιδόσεις σε επίπεδο χώρας.
- Q2. Στη δεύτερη ομάδα, ή αλλιώς στο 2ο τεταρτημόριο (Q2) κατατάσσονται οι δήμοι που τοποθετούνται στο επόμενο 25% των τιμών σε εθνικό επίπεδο. Το σύνολο των δήμων των τεταρτημορίων Q1 και Q2 ισούται με το 50% των δήμων που συμμετέχουν στον υπολογισμό του κυρίου Δείκτη.
- Q3. Στην τρίτη ομάδα, ή αλλιώς στο 3ο τεταρτημόριο (Q3) κατατάσσονται οι δήμοι που τοποθετούνται στο επόμενο 25% των τιμών σε εθνικό επίπεδο. Το σύνολο των δήμων των τεταρτημορίων Q1, Q2 και Q3 ισούται με το 75% των δήμων που συμμετέχουν στον υπολογισμό του κυρίου Δείκτη.
- Q4. Στην τέταρτη ομάδα, ή αλλιώς στο 4ο τεταρτημόριο (Q4) κατατάσσονται οι δήμοι που τοποθετούνται στο τελευταίο 25% των τιμών σε εθνικό επίπεδο. Το σύνολο των δήμων των τεταρτημορίων Q1, Q2, Q3 και Q4 ισούται με το 100% των δήμων που συμμετέχουν στον υπολογισμό του κυρίου Δείκτη.
Παρατηρήσεις:
- Οι δήμοι που δεν έχουν συμμετάσχει στον υπολογισμό του κυρίου Δείκτη, καθώς στο συγκεκριμένο τομέα έχουν τιμές μηδενικές (0) ή κενές, δεν κατατάσσονται σε τεταρτημόριο αλλά επισημαίνονται με τη ένδειξη X0.
- Στον Δείκτη Βιώσιμης Κινητικότητας όπου συμμετέχουν μόνο οι δήμοι με υποχρέωση κατάρτισης Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας, οι εξαιρούμενοι δήμοι επισημαίνονται με την ένδειξη Ζ.
Οι δήμοι με τις τρεις (3) καλύτερες επιδόσεις σε επίπεδο κατηγορίας δήμου επισημαίνονται με την ένδειξη Κ1, Κ2 και Κ3.
