Τι πρέπει να περιλαμβάνει – Συστάθηκαν τρεις Ομάδες Στρατηγικού Σχεδιασμού
Στη σύσταση τριών Ομάδων Στρατηγικού Σχεδιασμού της ΚΑΠ έχει προχωρήσει το ΥΠΑΑΤ στο πλαίσιο της προετοιμασίας κατάρτισης του Στρατηγικού Σχεδίου της ΚΑΠ 2021-2027 (ΣΣ ΚΑΠ 2021-2027). Ήδη, η πρώτη τους συνάντηση πραγματοποιήθηκε προς τα τέλη Φεβρουαρίου, όπου και τέθηκαν επί τάπητος όλα τα βασικά σημεία σχετικά με την πορεία των ενεργειών τους.
Πρόκειται για τις Ομάδες Στρατηγικού Σχεδιασμού Εταιρικής Σχέσης της ΚΑΠ 2021-2027 (ΟΣΣΕΣ):
✱ Ομάδα 1 – Ανταγωνιστικότητα αγροδιατροφικού τομέα
✱ Ομάδα 2 – Περιβάλλον και κλίμα
✱ Ομάδα 3 – Τοπική ανάπτυξη
Στόχος τους είναι η διατύπωση των βασικών στρατηγικών επιλογών, βάσει της ανάλυσης SWOT για τους εννέα ειδικούς στόχους της ΚΑΠ, αλλά και τον εκσυγχρονισμό και την απλοποίησή της και η διατύπωση των κατευθύνσεων για την περιγραφή των επιλεγμένων παρεμβάσεων.
Λειτουργία
Οι Ομάδες δεν αμείβονται, μπορούν να ανταλλάξουν απόψεις με εμπειρογνώμονες τόσο από την Ελλάδα όσο και από το εξωτερικό, ενώ εάν κριθεί απαραίτητο έχουν την ευελιξία να εξειδικευτούν σε υποομάδες.
Η εργασία τους θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί το αργότερο έως τις 31 Ιουλίου 2021, ενώ οι προτάσεις τους δεν δεσμεύουν το υπουργείο, η τελική θέση του οποίου προσδιορίζεται στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης με την ΕΕ και την εθνική στρατηγική για τον αγροδιατροφικό τομέα.
Στρατηγικό Σχέδιο
Παράλληλα, γνωστοποιήθηκαν η μορφή και το περιεχόμενο, με τα οποία θα πρέπει όλα τα κράτη-μέλη να καταρτίσουν το Στρατηγικό τους Σχέδιο, σύμφωνα με την πρόταση σχεδίου κανονισμού για τα Σχέδια της ΚΑΠ από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Σημειώνεται ότι το Στρατηγικό Σχέδιο θα υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για αξιολόγηση και δίνεται η δυνατότητα εντός τριών μηνών να αποσταλούν και όλες οι σχετικές παρατηρήσεις. Από την πλευρά της, η Επιτροπή πρέπει εντός οκτώ μηνών (από την ημερομηνία υποβολή) να το εγκρίνει.
Περιεχόμενο
Συγκεκριμένα, το περιεχόμενο του Στρατηγικού Σχεδίου θα πρέπει να περιλαμβάνει:
✱ Στρατηγική Δήλωση (όραμα, στόχοι, παρεμβάσεις που επιλέγονται, πώς εξασφαλίζεται η απλούστευση και η μείωση διοικητικού βάρους για τους δικαιούχους).
✱ Εκτίμηση Αναγκών και Στρατηγική Παρέμβασης (κοινή SWOT ανάλυση για κάθε ειδικό στόχο σε χωρικό και τομεακό επίπεδο, προσδιορισμός, αξιολόγηση και ιεράρχηση αναγκών για κάθε ειδικό στόχο, επιλογή των παρεμβάσεων, στόχοι για κάθε σχετικό κοινό και ειδικό δείκτη αποτελέσματος/ορόσημα, αιτιολογημένη κατανομή χρηματοδοτικών πόρων).
✱ Συνοχή της Στρατηγικής Παρέμβασης (επισκόπηση της περιβαλλοντικής και κλιματικής δομής του Σχεδίου/αιτιολόγηση της συνολικά μεγαλύτερης συμβολής του στο περιβάλλον και το κλίμα και συμβολή του Σχεδίου σε μακροπρόθεσμους εθνικούς στόχους για το κλίμα και το περιβάλλον, διαχείριση κινδύνων, προσέλκυση νέων γεωργών και διευκόλυνση της επιχειρηματικής ανάπτυξης, επισκόπηση τομεακών παρεμβάσεων /συνδεδεμένης ενίσχυσης – συμπληρωματικότητα μεταξύ των παρεμβάσεων).
Περιγραφή των στοιχείων που είναι κοινά σε διάφορες παρεμβάσεις:
✱ Ορισμοί που δίνονται από τα κράτη-μέλη και ελάχιστες απαιτήσεις υπό μορφή αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων (γεωργική γη, γεωργική έκταση – αρόσιμες εκτάσεις, μόνιμες καλλιέργειες, μόνιμοι βοσκότοποι, επιλέξιμο εκτάριο, πραγματικοί γεωργοί, νέος γεωργός).
✱ Περιγραφή συστήματος της αιρεσιμότητας (των πρακτικών της γεωργικής εκμετάλλευσης και της συνολικής συμβολής στους περιβαλλοντικούς και κλιματικούς στόχους):
1. Άμεσες ενισχύσεις (περιγραφή καθορισμού της αξίας των δικαιωμάτων ενίσχυσης και λειτουργίας του αποθεματικού).
2. Χρήση του προϊόντος μείωσης των άμεσων ενισχύσεων (capping).
✱ Περιγραφή Τεχνικής Βοήθειας (στόχοι, ενδεικτικός σχεδιασμός, δικαιούχοι) και δικτύων της ΚΑΠ.
✱ Συντονισμός παρεμβάσεων του ΕΓΤΑΑ και άλλων Ταμείων της Ένωσης στις αγροτικές περιοχές.
Περιγραφή των παρεμβάσεων άμεσων ενισχύσεων, τομεακών παρεμβάσεων και παρεμβάσεων αγροτικής ανάπτυξης:
✱ Τύπος Παρέμβασης/ΕΓΤΕ ή ΕΓΤΑΑ.
✱ Πεδίο εφαρμογής.
✱ Σχεδιασμός και απαιτήσεις της παρέμβασης για αποτελεσματική συμβολή σε συγκεκριμένο στόχο:
1. Όροι επιλεξιμότητας, εξασφάλιση τήρησης διατάξεων ΠΟΕ & αξιολόγηση κρατικών ενισχύσεων.
2. Ετήσια προγραμματισμένα αποτελέσματα/ποσό μονάδας στήριξης /κατανομή πόρων.
Στόχοι και κατανομή πόρων:
✱ Σχέδιο στόχων (περιλαμβάνει τους στόχους και την κατανομή των ετήσιων οροσήμων).
✱ Χρηματοδοτικό σχέδιο (περιλαμβάνει τις κατανομές για τους επιλεγμένους τύπους παρεμβάσεων, τις μεταβιβάσεις ποσών μεταξύ Πυλώνα Ι και Πυλώνα ΙΙ και το συνολικό προϊόν μείωσης των ενισχύσεων – capping).
Συστήματα διακυβέρνησης και συντονισμού:
✱ Εντοπισμός οργάνων διακυβέρνησης και συντονισμού (Αρμόδιες Αρχές, Διαχειριστική Αρχή, Οργανισμός Πληρωμής, Συντονιστικό Όργανο, Πιστοποιητικός Οργανισμός, Επιτροπή Παρακολούθησης, ΕΦΔ, αρμόδια όργανα για την αιρεσιμότητα, Συντονιστικά όργανα για AKIS).
✱ Περιγραφή των συστημάτων ελέγχου (ΟΣΔΕ, Σύστημα Ελέγχου & κυρώσεων, Αρμόδιοι φορείς ελέγχου).
✱ Περιγραφή των δομών παρακολούθησης και αναφοράς (υποβολή εκθέσεων).
Περιγραφή των στοιχείων που εξασφαλίζουν τον εκσυγχρονισμό της ΚΑΠ και των στοιχείων απλούστευσης και μείωσης διοικητικού βάρους-Περιγραφή της στρατηγικής για την ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών στη γεωργία και στις αγροτικές περιοχές:
✱ AKIS:
1. Περιγραφή της οργανωτικής δομής του AKIS.
2. Περιγραφή της συνεργασίας συμβουλευτικών υπηρεσιών, δικτύων έρευνας & ΚΑΠ.
✱ Απλοποίηση:
Περιγραφή της επίτευξης απλοποίησης διαδικασιών και μείωσης διοικητικού βάρους για τους τελικούς δικαιούχους.
Παραρτήματα
Επιπλέον, το Στρατηγικό Σχέδιο θα περιλαμβάνει και Παραρτήματα, μεταξύ άλλων, για την Ειδική ενίσχυση για το βαμβάκι και τη συμπληρωματική εθνική χρηματοδότηση.
